Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным и описание процедуры оценки состояния

Самое важное в статье: "Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным и описание процедуры оценки состояния" с комментариями и выводами профессионалов. Если в процессе прочтения возникли вопросы, то на них всегда может ответить наш дежурный юрист.

Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным и описание процедуры оценки состояния жилья

Автострахование

  • Жилищные споры

  • Земельные споры

  • Административное право

  • Участие в долевом строительстве

  • Семейные споры

  • Гражданское право, ГК РФ

  • Защита прав потребителей

  • Трудовые споры, пенсии

    • Главная
    • Кто должен признать дом аварийным?

    Добрый день, наш многоквартирный дом является ничейным. Организация к которой он относился самоликвидировалась, городской муниципалитет на баланс его в своё время не принял, аргументируя тем , что дом аварийный и сейчас отказывается создать межведомственную комиссию по признанию дома аварийным, т.к. дом не является муниципальным жильём. Подскажите, пожалуйста куда нам обратиться и кто должен признать дом аварийным. Управляющие компании тоже отказываются от управления нашим домом. Заранее благодарю. Ирина Барташевич, г. Очёр, Пермский край.

    Подробности рекомендуем изучить в обзоре практики » Расселение аварийного дома, предоставление жилья. Судебная практика ВС РФ «, в качестве «краткого» ответа на вышеизложенный вопрос, можем указать следующее.

    Создание межведомственной комиссии и ее исключительная компетенция в вопросе признания многоквартирных домов аварийными

    Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции , утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года (в редакции от 02.08.2007 года) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

    В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

    Согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    В соответствии с п. 46 того же Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

    В силу положений п. 47 Положения (в редакции от 02.08.2007 года) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления» (например, извлечение из Определения Санкт-Петербургского городского суда от 24.11.2010 N 33-15884).

    Кто обязан создать межведомственную комиссию

    Тот факт, что многоквартирный жилой дом после прекращения деятельности предприятия (организации) в ведении которой он находлся, не принят в муниципальную собственность и не числится в реестре, не означает, что признание дома аварийным с соответствующими правовыми последствиями не может быть осуществлено.

    По смыслу приведенных норм Положения, решение о признании дома аварийным вправе принять межведомственная комиссия, созданная в зависимости от принадлежности вашего дома к соответствующему жилищному фонду.

    Несогласие принять многоквартирный дом в муниципальную собственность, как правило, заключается в аварийном (непригодном для эксплуатации) состоянии дома либо убыточности его содержания, что чревато дополнительными расходами для местного бюджета.

    Следует сказать, что жилищный фонд в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 изначально признавался муниципальной собственностью в силу закона.

    Таким образом, на наш взгляд, если причина отказа в совершении действий по признанию дома аварийным состоит в том, что полномочиями по созданию межведомственной комиссии, как полагает орган местного самоуправления, исходя из принадлежности жилого дома к федеральному жилищному фонду или жилищному фонду субъекта федерации, муниципалитет не наделен, остается обратиться в суд с требованием о признании бездействия незаконным. В судебном заседании привлеченные стороны (представитель Росимущества, уполномоченный орган местного самоуправления) представят доводы и возражения относительно того, на ком лежит обязанность осуществить действия по созданию комиссии, оценке пригодности (аварийности) дома и принятию решения о признания дома аварийным, исходя из того, к какому жилищноу фонду в силу закона или ненормативного акта относится спорный многоквартирный жилой дом.

    [1]

    Бездействие межведомственной комиссии. Оспаривание

    Читайте так же:  Может ли орган налоговой службы оштрафовать организацию

    Как разъяснялось в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009г., «в соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

    В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

    Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела».

    Александр Отрохов, Правовой центр «Логос» (г. Омск), 14.09.2011г.

    Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным и описание процедуры оценки состояния жилья

    Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

    Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

    Обзор документа

    Приказ Министра обороны РФ от 1 сентября 2014 г. N 630 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

    В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 49 (ч. I, V), ст. 7027, 7061; N 50, ст. 7337, 7343, 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53 (ч. I), ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 27, ст. 3477; N 52 (ч. I), ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26 (ч. I), ст. 3388, 3406; N 30 (ч. I), ст. 4218, 4256, 4264), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152; 2013, N 15, ст. 1796) приказываю:

    1. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее — Положение о межведомственной комиссии).

    2. Командующим войсками военных округов на основании Положения о межведомственной комиссии утвердить состав межведомственной комиссии.

    3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации.

    4. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1881 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений (домов) жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный N 22707).

    Министр обороны
    Российской Федерации
    генерал армии
    С. Шойгу

    Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2014 г.

    Регистрационный N 34115

    Приложение
    к приказу Министра обороны РФ
    от 1 сентября 2014 г. N 630

    Положение
    о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

    I. Общие положения

    1. Положение о межведомственной комиссии определяет порядок создания и работы межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции*.

    Действие Положения о межведомственной комиссии распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, закрепленные за Министерством обороны, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

    2. Межведомственная комиссия создается в военных округах и проводит оценку соответствия жилых помещений установленным требованиям Положения согласно военно-административному делению Российской Федерации.

    3. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом, Положением, действующими строительными, санитарно-гигиеническими, экологическими, другими нормами и правилами, нормативными требованиями по эксплуатации жилищного фонда, а также Положением о межведомственной комиссии.

    II. Цели, задачи и функции межведомственной комиссии

    4. Межведомственная комиссия создается в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 7 Положения).

    5. Задачей межведомственной комиссии является проведение оценки жилых помещений на соответствие требованиям Положения и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42 Положения).

    6. По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:

    Читайте так же:  В какой валюте хранить деньги

    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями Положения и после их завершения — о продолжении процедуры оценки;

    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

    7. Межведомственная комиссия имеет право запрашивать у органов военного управления дополнительные документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения.

    III. Состав межведомственной комиссии

    8. В состав межведомственной комиссии включаются: представители учреждений и организаций, подведомственных Министерству обороны, являющиеся правообладателями жилых помещений, в отношении которых проводится оценка соответствия установленным Положением требованиям, региональных управлений жилищного обеспечения Министерства обороны, управлений эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций военных округов, региональных управлений заказчика капитального строительства Министерства обороны, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях — органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

    Председателем межведомственной комиссии назначается заместитель руководителя Департамента — начальник управления (эксплуатации) Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, заместителем председателя межведомственной комиссии — начальник управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций военного округа, секретарем межведомственной комиссии — представитель управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций военного округа.

    9. В необходимых случаях к работе межведомственной комиссии привлекаются квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса (пункт 7 Положения).

    IV. Порядок работы межведомственной комиссии

    10. Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости.

    11. Деятельностью межведомственной комиссии руководит председатель межведомственной комиссии, который:

    осуществляет общее руководство работой межведомственной комиссии;

    определяет дату и время проведения заседания межведомственной комиссии;

    дает поручения членам межведомственной комиссии, связанные с ее деятельностью;

    председательствует на заседаниях межведомственной комиссии.

    В случае отсутствия председателя межведомственной комиссии деятельностью межведомственной комиссии руководит заместитель председателя межведомственной комиссии.

    12. Секретарь межведомственной комиссии:

    информирует членов межведомственной комиссии о дате, времени и повестке дня заседания межведомственной комиссии;

    готовит материалы на рассмотрение межведомственной комиссии;

    ведет протокол заседания межведомственной комиссии;

    оформляет заключение межведомственной комиссии;

    Видео (кликните для воспроизведения).

    обеспечивает учет и хранение документов, в том числе протоколов заседаний межведомственной комиссии.

    Члены межведомственной комиссии участвуют в заседаниях межведомственной комиссии лично без права передачи своих полномочий другим лицам.

    Изменения в состав межведомственной комиссии вносятся в установленном порядке.

    Заседание межведомственной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов.

    13. Решения межведомственной комиссии принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председателя межведомственной комиссии является решающим (за исключением случаев привлечения квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций).

    14. По окончании работы межведомственная комиссия составляет в трех экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме (пункт 48 Положения).

    15. Два экземпляра заключения остаются в деле, сформированном межведомственной комиссией, третий экземпляр в комплекте документов представляется в соответствующий орган военного управления для подготовки распорядительного акта с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

    16. Протокол заседания межведомственной комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами межведомственной комиссии и утверждается председателем межведомственной комиссии.

    17. Выписка из протокола заседания межведомственной комиссии подписывается председателем межведомственной комиссии или его заместителем и секретарем межведомственной комиссии, а также заверяется гербовой печатью управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций военного округа.

    * Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — межведомственной комиссией; Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 — Положением; Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; Жилищный кодекс Российской Федерации — Жилищным кодексом.

    Обзор документа

    Утверждено положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым или непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    Речь идет о находящихся в эксплуатации жилых помещениях, закрепленных за Минобороны России.

    Комиссия создается в военных округах и проводит оценку соответствия жилых помещений установленным требованиям согласно военно-административному делению России.

    Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов.

    По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

    1 экземпляр в комплекте документов представляется в соответствующий орган военного управления для подготовки распорядительного акта с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    Прежнее положение о межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений (домов) жилищного фонда, закрепленного за Минобороны России, признано утратившим силу.

    Читайте так же:  Может ли гражданин беларуси устроиться на работу в российскую пожарную часть

    Как признать жилье аварийным

    Признание жилья аварийным представляет собой многоэтапную процедуру, в ходе которой устанавливаются признаки ветхости и аварийности объектов жилищного фонда, принимается юридически значимые решения с целью последующего расселения таких домов. Для начала процесса требуется установить признаки непригодности дома для проживания граждан.

    Основные признаки аварийности дома связаны со сроком его эксплуатации после возведения или проведения капитального ремонта. К числу таких признаков можно отнести:

    1. Физический нормативный износ здания – рассчитывается исходя из нормативных правил в процентном отношении к состоянию сооружения на момент постройки.
    2. Фактический износ здания – устанавливается в ходе обследования капитальных элементов строения.

    Признаки аварийности являются основанием для создания межведомственной комиссии по обследованию объекта. Комиссия создается по инициативе органов местного самоуправления и включается в свой состав представителей собственника жилого объекта, должностных лиц органов государственного и муниципального жилищного контроля, а также ряд иных лиц.

    [2]

    Заключение межведомственной комиссии позволяет зафиксировать признаки аварийности дома в юридически значимом документе – заключении комиссии. Указанное заключение будет являться основанием для вынесения решения местным органом власти о признании дома аварийным.

    Признание жилья аварийным

    Реформирование системы ЖКХ осуществляется одновременно по нескольким направлениям: капитальный ремонт многоквартирных домов, ввод в эксплуатацию жилья для малоимущих граждан, признание жилья аварийным с последующим расселением граждан.

    Реализация указанных мероприятий является приоритетной сферой деятельности государства. Изношенность государственного и муниципального жилищного фонда заставляет граждан все чаще задавать вопрос — как признать жилье аварийным?

    Установление юридического факта аварийности позволяет гражданам рассчитывать на получение нового жилья, отвечающего всем требованиям и нормам благоустройства и пригодности для проживания.

    Если у здания нормативный износ превышает установленный норматив в 70-80%, признание его аварийным практически неизбежно. А как признать жилье ветхим или аварийным, когда физический износ по документам находится в пределах допустимых цифр, хотя фактической состояние жилья создает угрозу его разрушения?

    Собственники и наниматели жилых помещений имеют право обратиться в уполномоченные органы с заявлением о проведении проверки объекта на предмет признания его ветхости и аварийности.

    Указанное заявление будет являться основанием для создания комиссии, которая проведет оценку фактического состояния жилья на предмет пригодности для проживания.

    Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению жалоб и заявлений граждан устанавливает обязанность органом местного самоуправления реагировать на каждый факт такого обращения. Незаконное бездействие указанных органов по признанию данного факта может быть обжаловано гражданами в прокуратуру или в судебном порядке.

    Если межведомственная комиссия при осмотре установила наличие оснований для признания дома аварийным, она обязана отразить этот факт в заключении с указанием возможных последствий:

    1. Дом подлежит сносу с переселением граждан.
    2. дом подлежит реконструкции с целью возвращения ему нормального физического состояния.

    Вне зависимости от указанных последствий, орган местного самоуправления обязан вынести решение о признании жилья аварийным после получения заключения комиссии.

    С момента получения местным органом власти заключения комиссии, в течение 30 дней должно быть вынесено решение о признании дома аварийным. Указанный срок установлен законодательством и влечет ряд юридически значимых последствий:

    1. Местная администрация обязана принять меры по переселению граждан в новое жилье: составить список очередности для расселения, изыскать средства для приобретения квартир под расселение, урегулировать спорные вопросы с собственниками квартир в аварийном доме.
    2. Жильцы дома получают право требовать переселения их из дома, который признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    Если местная администрация в течение 30 дней не вынесла указанное решение о признании аварийности объекта, ее бездействие может быть обжаловано в судебном порядке по иску жильцов аварийного дома либо уполномоченных надзорных инстанций.

    Порядок действий

    Порядок действий по переселению граждан из дома, признанного аварийным, зависит от правового статуса жилых помещений, расположенных в этом объекте.

    Нанимателям, занимающим квартиры в служебном жилом фонде, обязаны предоставить новое служебное или ведомственное жилье. Переселение из указанных помещений осуществляется за счет собственника дома или органа местного самоуправления, на территории которого располагается жилье.

    Нанимателям по бессрочным договорам социального найма обязаны предоставить для переселения благоустроенное жилье по установленным нормам обеспечения жилыми помещениями, отвечающим требованиям благоустроенности и пригодности для проживания.

    Собственники квартир в аварийном доме имеют несколько возможных вариантов:

    1. Они имеют право согласиться на переселение в квартиру, предлагаемую местной администрацией.
    2. Они имеют право отказаться от получения такого жилья и потребовать выплату компенсации рыночной стоимости своих квартир.
    3. Они имеют право обжаловать размер компенсации рыночной стоимости квартиры.

    Вне зависимости от статуса занимаемого помещения, граждане имеют право требовать переселения их из аварийного дома.

    Куда обратиться

    Чтобы реализовать свое право на переселение жилья, жильцы аварийного дома имеют возможность обратиться в следующие инстанции:

    1. В муниципалитет – для создания межведомственной комиссии по признанию дома аварийным.
    2. В местную администрацию – для включения аварийного дома в программу переселения с использованием средств Фонда реформирования ЖКХ.
    3. В местную администрацию – для переселения из дома, официально признанного аварийным.
    4. В прокуратуру – для устранения нарушений права на переселение, вызванных незаконными действиями или бездействие должностных лиц.
    5. В учреждения государственного контроля и надзора в сфере жилищного права – для защиты права на достойные условия проживания, отвечающим требованиям норм и правил.
    6. В судебные инстанции – для восстановления нарушенных прав и принудительного предоставления жилья для переселения из аварийного дома.

    Для обращения в каждую из указанных инстанций требуется направить заявление с приложением документов, подтверждающих признание факта аварийности здания и права на переселение.

    К числу основных документов, представляемых жильцами аварийного дома при защите своих прав, можно отнести:

    1. Правоустанавливающие документы на жилое помещение – договоры найма, выписки из ЕГРЮЛ, техническую документацию.
    2. Документы, подтверждающие непригодность жилья для проживания – акты проверки жилищных условий, заключение межведомственной комиссии, техническая документация на жилой дом.
    3. Решения местной власти по вопросу признания жилья аварийным, либо отказа в признании этого факта.
    Читайте так же:  Завещание или дарственная что лучше и дешевле в россии

    Первым шагом в процессе переселения из аварийного дома будет являться заявление на признание ветхости и аварийности объекта, которое подается с целью создания межведомственной комиссии.

    Образец заявления

    Заявление на ветхое жилье подается гражданами, проживающими на законном основании в доме, обладающем признаками аварийности. Образец заявления для признания дома аварийным можно получить в местной администрации.

    К данному заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие право на законное проживание в указанном доме (договор найма, свидетельство о праве собственности и т.д.). Помимо этого, прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований для признания жилья непригодным для проживания.

    Предоставление нового жилья

    Признание жилья аварийным и предоставление нового жилья являются обязанностью государственных и муниципальных органов. Юридический факт признания аварийности дома позволяет не только рассчитывать на возможное переселение в новое жилье, но и предоставляет право требовать расселения в принудительном порядке через суд.

    Признание жилья аварийным является важнейшим юридически значимым актом, позволяющим получить право на меры государственной поддержки гражданам, проживающим в помещениях ветхого и аварийного жилищного фонда.

    Возможно вам будет интересно

    В 2000 году окончил юридический факультет НИУ «Высшая школа экономики». Работает в юридической сфере 16 лет, специализация — разрешение жилищных споров, сделки с имуществом, семейные дела, наследство, земельные споры, уголовные дела.

    Признание жилья аварийным

    Состояние жилого фонда в Российской Федерации далеко от идеала. Множество домов требует капитального ремонта. Так же не малая часть жилищного фонда не подлежит восстановлению, поскольку здания имеют определенный срок службы, по истечении которого их реставрация и реконструкция нерентабельны.

    В стране разработана законодательная база, которая обязует государство обновлять жилищный фонд. Существует программа по переселению из ветхого и аварийного жилья в новые дома, возведенные на государственные средства. Граждане при этом получают новые квартиры взамен старых бесплатно, более того, муниципалитет компенсирует и затраты на переезд. Далее ветхое или аварийное жилье сносится. На земельном участке возводятся новые дома.

    Все эти меры предпринимаются государством в целях борьбы с ветхим и аварийным жильем, поскольку проживание в подобных зданиях угрожает жизни и имуществу граждан.

    [3]

    Право на жилище для каждого гражданина декларируется в Российской Федерации, в первую очередь, Конституцией РФ. В ней содержатся положения, которые запрещают лишать граждан жилья произвольно. Гражданский кодекс, в свою очередь, устанавливает ответственность для собственника и риск случайной утраты, а также нормального износа и разрушения имущественного объекта, которым он владеет.

    При признании дома аварийным и принятии решения о его сносе в большинстве случаев речь идет именно о нормальном износе и разрушении конструкции. Также предусмотрена подобная возможность при разрушении дома из-за катаклизма, чрезвычайной ситуации, но это встречается достаточно редко. Исходя из положений Гражданского кодекса, можно сделать вывод, что жильцы, которые являются собственниками квартир, должны самостоятельно приобретать новое жилье в случае признания старого аварийным. Однако Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище. Также государство, после распада СССР, взяло на себя исполнение обязательств перед гражданами, в том числе и в вопросах износа жилищного фонда, возведенного в советский период.

    Сама процедура обновления жилищного фонда достаточно длительная. Здания находятся в аварийном состоянии и ожидают сноса годами. Связано это в большинстве случаев с недостатком финансирования. Ранее государство также несло обязанность финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). Теперь эта обязанность возложена на собственников квартир и коммерческих помещений в здании, а средства, которые выделялись на подобные цели, направлены на решение проблемы состояния жилищного фонда в стране.

    Понятие и состав межведомственной комиссии

    Межведомственная комиссия – это организация, которая рассматривает проблемы, связанные с установлением факта несоответствия здания требованиям безопасности, и выносит решения о признании таких домов, не подлежащими для проживания граждан. Также фиксируется необходимость сноса дома в официальном порядке.

    Аварийное жилье угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, которые в нем проживают. Такие здания подлежат сносу. В обязательном порядке будет вынесено решение о сносе и переселении жильцов, если кирпичный дом изношен на не менее, чем 70 %, деревянный – не менее, чем на 60 %.

    Состав межведомственной комиссии – это вопрос, который регулируется на уровне местного законодательства. Поэтому он может отличаться в зависимости от поселка, города. Администрация населенного пункта самостоятельно утверждает состав межведомственной комиссии. В него могут включаться:

    • работники муниципалитета;
    • работники архитектурного и градостроительного отдела населенного пункта;
    • члены собрания депутатов;
    • отдел надзорной деятельности и представители управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;
    • работники Бюро технической инвентаризации;
    • председатель товарищества собственников жилья (ТСЖ) многоквартирного дома;
    • представители управляющей компании многоквартирного дома.

    Комиссия формируется на основании решения местной администрации.

    Возглавляет этот орган председатель. Он ведет заседания органа, делегирует какие-либо поручения другим участникам, является представителем комиссии в других инстанциях, его подписью заверяются протоколы, вынесенные решения.

    Работа с заявлениями от граждан, а также подготовка документов, в том числе протоколов заседания, делегируется секретарю.

    В своей деятельности межведомственная комиссия должна придерживаться действующего законодательства. В число основных нормативных актов, регламентирующих ее функции, входят следующие:

    1. Конституция Российской Федерации.
    2. Жилищный кодекс РФ.
    3. Постановление Правительства № 47 от 28 января 2006 года.

    Помимо регулирования деятельности межведомственной комиссии, эти нормативно-правовые акты регламентируют всю процедуру признания жилья аварийным в целом. Также местные власти имеют право устанавливать отдельные аспекты данной процедуры собственными актами, но их положения не должны противоречить вышеперечисленным.

    Функции и задачи межведомственной комиссии

    Основной функцией и задачей межведомственной комиссии является установление факта возможности дальнейшего проживания граждан в определенном здании. Для этого в обязательном порядке рассматриваются все нюансы ситуации, оценивается техническое и санитарное состояние дома.

    Если в ходе рассмотрения ситуации будет обнаружено, что у здания имеются серьезные нарушения в конструкции, несущих стенах, присутствует вероятность обрушения, то решение о переселении жильцов должно быть вынесено в максимально короткие сроки. Если угрозы жизни и имуществу граждан выявлено не было, то определяется степень износа дома и принимается решение о возможности его восстановления.

    Читайте так же:  Нужна ли россиянам виза в чили и как её получить

    Дом признается ветхим, если его степень изношенности составляет не менее, чем 65-70 процентов. При этом для переселения людей недостаточно одного факта признания дома ветхим. Если угроза жизни, здоровью и имуществу граждан отсутствует, будет оцениваться рентабельность проведения реконструкции дома. В случае, если здание проще и дешевле снести и возвести новое, будет принято решение о переселении жильцов.

    По окончании рассмотрения ситуации межведомственной комиссией может быть вынесено одно из следующих решений:

    • о необходимости произвести реконструкцию или работы по капитальному ремонту, восстановлению здания для приведения его в нормальное состояние. В этом случае собственники квартир не переселяются. Но, если ремонтные работы могут угрожать здоровью жильцов, люди могут быть временно выселены в маневренный фонд;
    • о полной пригодности здания к проживанию;
    • о признании строения аварийным и не подлежащим восстановлению. В таком случае оно подлежит сносу. Собственники должны быть переселены в новые дома;
    • о признании дома ветхим, аварийным, по причинам, не связанным с износом. К примеру, в результате техногенной катастрофы, при неблагоприятной экологической обстановке.

    По итогам заседания комиссии заявители оповещаются о переселении или отказе, в зависимости от принятого решения.

    Процедура подачи заявления на признание дома аварийным

    Процедура признания жилья аварийным или ветхим начинается с подачи заявления в межведомственную комиссию. Этому предшествует сбор необходимых документов. Прежде чем обращаться в межведомственную комиссию, необходимо собрать следующие бумаги:

    • паспорт заявителя;
    • технический паспорт на жилое помещение;
    • правоустанавливающие бумаги на квартиру. Это документ, который зафиксировал факт получения права собственности гражданином, к примеру, договор купли-продажи, свидетельство о принятии наследства;
    • план здания из Бюро технической инвентаризации;
    • акты осмотров дома за последние три года, в которых отражены все проведенные работы;
    • заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы;
    • заключение противопожарной экспертизы;
    • заключение о техническом состоянии здания;
    • акт жилищной инспекции о проверках дома;
    • заявления от жильцов, в которых отражен факт несоответствия нормам условий проживания;
    • иные документы.

    Более действенной в данном случае будет коллективная подача заявлений от всех собственников в многоквартирном доме. Если кто-либо из жильцов не имеет возможности присутствовать при подаче заявки, можно приложить жалобы на условия проживания и техническое состояние здания.

    Подать заявления могут собственники жилых и нежилых помещений в здании, а также наниматели муниципальных квартир. Жильцы, которые проживают в доме на основании договора найма жилого помещения (аренда) за плату, не участвуют в процедуре и не подлежат переселению. Заявления в этом случае должны подавать собственники квартиры – арендодатели.

    Одну из ведущих ролей в процедуре признания дома аварийным играет межведомственная комиссия. В целом порядок выглядит следующим образом:

    • сбор необходимых документов и обращение с заявлением и бумагами в межведомственную комиссию;
    • рассмотрение заявления комиссией и экспертиза здания;
    • получение акта по итогам экспертизы. Этот документ составляется в 3 экземплярах, один из которых выдается на руки заявителю, который инициировал процедуру. Все участники комиссии проставляют свои подписи на акте. В противном случае акт не будет действительным;
    • принятие решения о состоянии дома комиссией. Оно выносится по итогам рассмотрения ситуации и выводам экспертизы на соответствие здания санитарным и техническим нормам. Решение принимается в течение двух недель после подписания акта о состоянии дома;
    • в пятидневный срок после принятия решения члены комиссии должны передать информацию о состоянии дома в администрацию населенного пункта;
    • принятие решения муниципалитетом о переселении собственников. После переселения производится реконструкция или снос объекта.

    После того как решение о сносе будет вынесено в официальном порядке, жильцам необходимо зарегистрироваться в программе переселения.

    Оспаривание решения межведомственной комиссии

    В случае отказа в признании дома аварийным и расселении собственники могут обжаловать решение межведомственной комиссии. Для этого потребуется собрать доказательственную базу, подготовить документы и подать заявление в суд.

    Иск подается в районный (городской) суд по гражданским делам. В ходе рассмотрения исковых требований устанавливается законность выводов межведомственной комиссии нормам законодательства, а также соблюдение порядка вынесения решения. В частности, будет проверяться следующее:

    • соответствие состава межведомственной комиссии нормативному акту о ее формировании;
    • факт привлечения к процедуре собственника жилья, а также экспертов;
    • наличие оснований для назначения экспертизы, чтобы выяснить факт проведения оценки состояния жилища;
    • соблюдение процедуры оценки состояния жилища;
    • соответствует ли акт обследования жилища и решение комиссии установленным законодательством формам;
    • наличие в деле заключений экспертиз, выводы которых противоречат принятому решению.

    Также следует учитывать, что законность решения доказывается в судебном заседании межведомственной комиссией. В случае признания этого решения, противоречащим законодательству, судебный орган обязывает комиссию принять новое решение в соответствии с выводами суда.

    Важным моментом в доказывании является наличие заключений экспертиз, отличных от решения, которое было принято межведомственной комиссией.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    В случае удовлетворения исковых требований будет принято межведомственной комиссией новое решение. Собственники должны зарегистрироваться в программе переселения. В установленный срок они будут переселены. Если в исковых требованиях отказано, истец может обжаловать принятое решение в вышестоящей инстанции в установленный срок.

    Источники


    1. Мархгейм, М. В. Правоведение / М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков. — М.: Феникс, 2009. — 416 c.

    2. Бархатова, Е.Ю. Международное публичное право в вопросах и ответах; Кнорус, 2011. — 232 c.

    3. Бадинтер, Робер Смертная казнь. Отмена смертной казни; М.: Nota Bene, 2012. — 416 c.
    Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным и описание процедуры оценки состояния
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here