Что такое административное выдворение граждан и какой порядок установление в рф

Самое важное в статье: "Что такое административное выдворение граждан и какой порядок установление в рф" с комментариями и выводами профессионалов. Если в процессе прочтения возникли вопросы, то на них всегда может ответить наш дежурный юрист.

Административное выдворение и депортация

  • on-line консультации по телефону, Skype, WhatsApp или Viber
  • с 10:00 до 22:00 час МСК в рабочие дни
  • продолжительность и частота консультаций не ограничены

Административное выдворение является мерой административного наказания и назначается виновному лицу судом вместе с административным штрафом, а депортация, является мерой административного пресечения, которая применяется вследствие утраты или прекращения законных оснований для пребывания или проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ.

Основания для депортации:

  • В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, и данный иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 3 дней.
  • В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, и данный иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 15 дней.
  • Если в отношении иностранного гражданина, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в РФ;
  • Если между РФ и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии, а иностранный гражданин, принятый РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Основания административного выдворения:

  • Незаконный оборот наркотических средств;
  • Потребление наркотических средств без назначения врача;
  • Нарушение режима Государственной границы РФ;
  • Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
  • Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ;
  • Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ;
  • Нарушение иммиграционных правил;
  • Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;
  • Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией международного договора РФ о реадмиссии;
  • Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета;
  • Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Решение об административном выдворении принимает суд. Решение об административном выдворении может быть реализовано в порядке принудительного выдворения за пределы РФ или в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решение о депортации принимает уполномоченный орган исполнительной власти, его решение носит внесудебный характер и применяется безотносительно к тому, совершал или не совершал иностранный гражданин или лицо без гражданства административное правонарушение.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выездаиз РФ, обязаны выехать из РФ в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении ФМС.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина в 2019 году

Пребывание мигрантов на территории чужого государства сопровождается часто административными нарушениями закона, за совершение которых следует описанные в статье 3.10 КоАП РФ наказание в пределах законодательных норма. Чаще применяемая норма это административное выдворение иностранных граждан в принудительном порядке за пределы границы Российской Федерации.

Высылка иностранного гражданина — стандартная процедура, чаще применяемая к иностранцам, излишне «задержавшимся» в стране. Высылают из РФ по причине нарушения режима пребывания, при нарушении миграционных правил.

[3]

Административное выдворение


КОаП РФ посвящена статья, описывающая административное выдворения к гражданам других государств, совершивших правонарушение в РФ, среди которые — незаконное пребывание в России. Иностранному гражданину, не согласному с судебным решением, ему доступно право обжаловать решение судьи в кассационном порядке.

Рассмотрим коротко основные нормы миграционного законодательства иных стран, соотнося их с законодательством России. Законодательство стран Евросоюза и США, также как и России, определяет административное выдворение видом наказания, применительно к гражданам других стран и апатридам при совершении последними административных нарушений.

Конкретные основания, по которым назначается выдворение из страны, определяются нормами об административных правонарушениях в каждом государстве отдельно.

Форма ответственности иностранных граждан устанавливается:

  • в интересах национальной безопасности;
  • в целях соблюдения общественного порядка;
  • для защиты здоровья и других интересов граждан;
  • в целях обеспечения прав и свобод граждан своей страны;
  • в целях профилактики административных правонарушений.

Выдворение сопровождается запретом на въезд в Россию в будущем. Срок запрета устанавливается индивидуально к каждому правонарушителю, исходя из конкретных обстоятельств пребывания на территории чужого государства, повлекших принятие судебного решения.

  • Если правонарушение совершено при въезде в страну, решение принимается должностным лицом на месте.
  • КОаП предусмотрено, что административное выдворение из РФ не применяется к иностранным лицам — военнослужащим.

Законодательство о выдворении за пределы РФ

КоАП — основной федеральный закон о выдворении, содержащий исчерпывающий перечень проступков, за которые следует такое наказание. Среди названного выше нарушение правил въезда и режима пребывания.

статья 18.8 КоАП

Еще в нескольких статьях Кодекса об административных правонарушениях встречается опиание причин для выдворения мигрантов из России

  • употребление наркотиков без назначения врача (ст. 6.9.2 КоАП)пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21 КоАП); нарушение правил въезда и режима пребывания (ст. 18.8 КоАП);
  • незаконное трудоустройство (ст. 18.10 КоАП);
  • предоставление ложных сведений при прохождении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП);
  • нарушение зрителем правил поведения на спортивных мероприятиях (ст. 20.31 КоАП).
Читайте так же:  Образец свидетельства о браке как выглядит

Действующий Кодекс об административных правонарушениях РФ точно регулирует правила описываемой процедуры. Лицу, которому в судебном порядке назначается административное наказание покинуть пределы государства,

  • в виде контролируемого самостоятельного выезда за счёт собственных средств, либо средств пригласившего,
  • либо принудительном выдворении из Российской Федерации.

Применяется названная мера наказания и к иностранным гражданам, и к лицам без гражданства.

Когда происходит выдворение нарушителя в виде принудительного контролируемого выезда? Контроль сотрудников миграционной службы возможен при условии, когда известно, что мигрант-нарушитель не планирует покидать территорию нашей страны. Опять же, основа — документ, судебное решение, в котором и описывается, как будет проходить исполнение наказания.

За какие нарушения могут выдворение из РФ

  1. нелегальное трудоустройство в столице и регионах страны, без патента или разрешения на работу;
  2. несоблюдение регистрационных сроков пребывания;
  3. нарушение порядка пересечения границы;
  4. несоответствие цели визита, заявленой в визовой анкете;
  5. отсутствие документов, подтверждающих право проживания;
  6. отказ от выезда из страны после окончания периода действия разрешительных документов;
  7. административные нарушения (рассмотрены выше).

Оплата выезда

За чей счёт оплачивается выезд выдворяемого за пределы России иностранца:

  1. личных средств;
  2. лица (физического, или организации), пригласившего мигранта;
  3. дипломатического учреждения страны, гражданином которой является выдворяемый;
  4. бюджета Российской Федерации (если условия первых трех пунктов невозможно выполнить).

Срок, на который выдворяют

Лицо, получившее решение о высылке, одновременно получает запрет на въезд на территорию страны, в которой он признан нежелательным гостем и из которой выдворяется. Срок запрета определяется индивидуально и напрямую зависим от норм внутреннего законодательства и обстоятельств, послуживших возникновению правонарушения.

В России срок запрета на въезд составляет 5 и 10 лет смотри

статью 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Запрет на 5 лет применяется в общих случаях, когда в отношении иностранца принято решение о выдворении. Если такое решение выносилось неоднократно – два и более раз, запрет будет действовать на протяжении 10 лет.

Возможна ли отмена судебного решения о выдворении

Выдворение мигранта / иностранного лица может быть отменено при наличии

  • родственников с российским гражданством;
  • заключения брака с гражданином России;
  • имеющегося ВНЖ (вида на жительство);
  • если оплачен патент на работу для мигранта;
  • прохождения лечения в российском медицинском учреждении;
  • обучения в российском вузе (с аккредитацией в РФ).

Чтобы получить аннулирование / отмену решения суда, иностранцу придётся обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном законодательстве и очень быстро пройти процедуру обжалования решения суда. Одновременно мигранту следует подготовить документы на случай отмены выдворения, чтобы сразу подать их для получения разрешения на дальнейшее нахождение в Российской Федерации.

  1. На обжалование у несогласного с судебным решением имеется 10 дней с даты получения постановления, статья 30.3 КоАП. Возможность восстановить срок по ходатайству лица, признаваемого правонарушителем, (пропущенный), имеется. Государственная пошлина за обжалование не взимается.
  2. Жалоба рассматривается в течение суток с момента подачи п.3 статьи 30.5 КоАП, если лицо, обжалующее решение, подлежит выдворению. Вне зависимости от того, кому была направлена.
  3. При установлении незаконность принятого решения, суд или вышестоящий орган отменяют его и прекращают производство.

Выдворение из Российской Федерации в 2019 году

Серьёзные основания для наказания, применяемые к нарушившему российские законы иностранному гражданину, все описаны в нормативно-правовых документах, могут быть разными. Среди частых

  • когда мигранты проживают в РФ по поддельным документам;
  • нелегалы, пересекшие границу;
  • нарушившие правила нахождения на территории российского государства;
  • утратившие законные основания для проживания на территории РФ;
  • нарушившие Законы России.

Выдворение лиц без гражданства из РФ

А если нарушитель не имеет гражданство, или установить принадлежность к гражданству или подданству не представляется возможным? Что делать миграционной службе?Сегодня достаточно остро стоит вопрос депортации лиц, не имеющих гражданства.

Невозможность установить принимающую сторону в отношении апатрида делает исполнение административного наказания в отношении него неисполнимым. Обжаловать решение можно как в административном порядке, так и в суде, том числе КС РФ.

[2]

Кого по закону нельзя выдворять

Уточнить следует факт, то некоторые категории мигрантов выдворению не подлежат и это

  • беженцы и иностранные граждане, подавшие заявление на получение статуса беженца;
  • лица, запросившие политическое убежище;
  • граждане стран, в которых ведутся активные боевые действия и эти граждане не планируют возвращаться;
  • сотрудники дипломатических учреждений.

Как следует из норм закона, иностранным гражданам нужно соблюдать следующие правила:

  • в запросе на статус формулировать необходимость нахождения в РФ;
  • корректно заполнить миграционную карту;
  • встать на миграционный учет;
  • получить патент;
  • иметь на руках оригиналы актуальных документов.

С угрозой принудительного выдворения может столкнуться каждый иностранный гражданин. Во избежание неприятностей нужно всегда быть готовым к ведению процесса в судебном порядке. В этом человеку может помочь квалифицированный юрист.

Что такое административное выдворение: понятие, сроки

Понятие административное выдворение зафиксировано как определение в статье 3.10. КоАП РФ. Рассматривая, в чем заключается применение на практике, выдворения за пределы России иностранного гражданина, мы видим четко обозначенные действия к мигрантам и иным иностранцам, совершившим правонарушение на территории России.

Когда и на каком основании применяют принудительный вывоз иностранного нарушителя за пределы гос.границы:

  • в случаях многократного нарушения законодательства РФ,
  • если мигрант легально нигде не зарегистрирован и
  • не имеет финансовых средств для самостоятельного выезда.

Закон о выдворении из РФ

Статьи законов. Помимо

  • КоАП,
  • ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»,
  • ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»,

имеется внутренний документ —

  • Приказу МВД России от 26 августа 2004 г., Приложением к которому у ГУВМ МВД РФ и ФСБ имеется «Наставление по организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или без гражданства» и «Инструкция об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденная приказом ФСБ РФ от 23.12. 2008 г. № 63.
Читайте так же:  В каких случаях нужен нотариус

Как видим, нормами российского законодательства определена процедура выдворения путём принудительной высылки и самостоятельный контролируемый выезд мигранта за пределы Российской Федерации.

Порядок административного выдворения

Следует напомнить: единственное основание для инициации начала выдворения это Постановление суда, , когда в результативной части оговорен данный вид административного наказания. Крайне редкий вариант получить решение об административном наказании в виде выдворения можно без суда, от начальника пограничного пункта при совершении нарушения иностранным гражданином на границе РФ.

Судья принимает решение как о принудительной высылке мигранта, так и самостоятельном выезде в исполнение судебного решения иностранным гражданином.

Напоминаем Управление по делам миграции МВД, ФСБ, иные государственные органы и тем более сотрудники Посольства не вправе вмешиваться в примененное судебное Решение, пытаясь отменить /заменить ограничение. .

Если Постановление не было обжаловано надлежаще, то оно вступает в силу и в зависимости от выбранной судом меры ответственности и формы выдворения, исполнение проводится

  1. путем передачи мигранта уполномоченным лицам иностранного государства;
  2. путем его самостоятельного выезда из страны выдворения.

Основание статья 32.10 КоАП

Принудительное выдворение

Судья, вынося решение о принудительном выдворении иностранного гражданина или лица, определяет каким способом решится вопрос размещения мигранта до его принудительного отъезда и подлежит ли ответчик (нарушитель административного порядка) размещению в Центр размещения..

После выдворения за пределы гос.границы России иностранный гражданин имеет санкции в виде запрета на въезд на территорию РФ. Чаще наказание ограничивается сроком в 5 лет запрета на въезд в Россию. Какие могут быть нюансы. Рассматривается ситуация индивидуально для каждого иностранца. Уточнять вид наказания и срок запрета всегда следует заранее. По стечению обстоятельств случается, что иностранному гражданину пожизненно могут запретить въезд на территорию России.

Самостоятельный контролируемый выезд

Напомним: исполнение административного выдворения описано в статье 3.10 КоАП РФ и всё-таки чаще применяется в форме самостоятельного контролируемого выезда. В чём заключается механизм исполнения самостоятельного выдворения и каким образом происходит контроль за выдворением с точки зрения Закона. Ключевое слово здесь контролируемое выдворение. Это означает выполнение следующих условий при самостоятельном контролируемом выезде

  1. выехать — перейти через границу лицо должно через 15 дней после вступления решения суда в законную силу ;
  2. человек покидает пределы Российской Федерации самостоятельно, купив билет. Выезжает он из РФ без уполномоченных лиц, то есть без сопровождения судебными приставами.

Выдворение из РФ: не выехал, чем грозит

Видео (кликните для воспроизведения).

Что происходит дальше? Сведения о пересечении границы Российской Федерации выдворяемым лицом передаются Пограничной службой РФ в ГУВМ для контроля. Плюс данным способом подтверждается исполнение судебного решения нарушителем административного порядка. Следует понимать, что контроль хотя и невидимый, без задержаний, без помещения в спец. центр присутствует. Исполнение судебного решение в срок обязательно, чтобы была возможность по истечении запрета въехать в Россию. . Миграционные органы фиксируют исполнение судебного решения и сообщают об этом факте в МИД. Министерство иностранных дел информирует коллег страны гражданской принадлежности выдворенного о случае административного выдворения.

Важно. Ошибочно считать, что если выдворяемого не арестовали, никто не увез в спец.центр и он свободно перемещается по России, значит можно продолжать оставаться в России и не выезжать, либо выехать когда захочется.

Сроки, на которые выдворяют

После вступившего в законную силу решения суда сотрудники Управления по делам миграции фиксируют запрет въезда в РФ на 5 лет и более. Это срок внутреннего законодательства России, применяемый в общих случаях. Человека об этом не уведомляют.

Что такое самостоятельное контролируемое выдворение? Обязательно ли его исполнять?

Этот вопрос клиенты задают довольно часто, в заблуждение их вводит тот факт, что суд был, выдворение назначили, а после этого все про них как будто забыли… Никто их не задерживает, ни в какие спеццентры не помещают, принудительно на границу не вывозят – в общем, неужели просто напугали и забыли?

Увы, это, конечно, не так. Просто исполнение административного выдворения, согласно ст. 3.10 КоАП РФ, бывает разным.

В более редких случаях – это помещение в Центр содержание иностранных граждан, подлежащих депортации и выдворению, а далее вывоз на границу и, собственно, перемещение по другую ее сторону. Сценарий довольно жесткий, в законе он называется «принудительное выдворение». Его чаще всего применяют в случаях, когда иностранец в РФ нигде легально не проживает и не имеет никаких средств для самостоятельного выезда, либо является многократным нарушителем российского законодательства.

Значительно более часто применяется выдворение в другой его форме — форме самостоятельного контролируемого выезда. Ведущее слово здесь – «контролируемого». С непониманием механизма исполнения такого выдворения связаны ошибки многих выдворяемых – думая, что если их не выдворили принудительно, то можно самим и не выезжать, либо выехать когда захочется, например, через год-другой…

На самом деле у ФМС, ФСБ и МВД есть нормативные документы – «Наставление по организации деятельности Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденное приказом МВД РФ и ФМС России от 12.10.2009 г. № 758/240 и «Инструкция об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденная приказом ФСБ РФ от 23.12. 2008 г. № 63.

Читайте так же:  Кто такие сводные братья и сестры и как делится наследство между ними

В этих документах предельно ясно прописан порядок контроля и исполнения выдворения в каждой из указанных форм и, в частности, упомянуто, что при самостоятельном контролируемом выезде — перемещение лица через границу должно состояться через 15 дней после вступления решения суда в законную силу, а сведения Погранслужбы РФ о выезде выдворенного лица в обязательном порядке передается в ФМС и учитывается в миграционном досье, является фактом исполнения решения суда. Просто человек в этом случае покидает РФ сам, без наручников и судебных приставов, путем покупки билета и выезда.

Отсутствие отметки о выезде лица является свидетельством уклонения от наказания и основанием для начала полицейских розыскных мероприятий.

Таким образом, самостоятельность выезда — нисколько не освобождает лицо от наказания, но лишь смягчает процесс исполнения, контроль же здесь хотя бы и незримый, но обязательно присутствует и в интересах лица все исполнить в срок.

Запрещение же в последующем въезда в РФ – независимо от формы исполнения выдворения – применяется на 5 лет, безальтернативно. Каких-либо вариантов уменьшения этого срока законом не предусмотрено.

Кандидат юридических наук
иммиграционный юрист
Р.О. Степанов

Понятие, причины и порядок административного выдворения

С 2015 года в мире наблюдается усугубление миграционного кризиса, которое выражается не только в повышении численности мигрантов, но и в их противоправном поведении на территории принимающих стран. В целях предупреждения таких правонарушений со стороны иностранцев и апатридов законодательство множества государств предусматривает такой специальный вид наказания, как выдворение за пределы страны. Разберемся, что такое административное выдворение, за какие нарушения оно может быть назначено, как оно проводится и в каком порядке обжалуется.

Выдворение: что это

Перечень мер административной ответственности, которые могут применяться в пределах той или иной страны, определяется законами каждой из них отдельно – унифицированного международного административного законодательства не существует. Это, однако, не мешает большинству развитых стран применять такую форму ответственности как выдворение.

Так, учитывая законодательство стран Европы, России и США, административное выдворение – это одна из форм административного наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам за совершение тех или иных административных проступков, если такое наказание предусмотрено санкцией статьи, регулирующей наказание (в России это КоАП).

Процедура выдворения предполагает принудительную высылку или самостоятельный контролируемый выезд иностранца или лица без гражданства за пределы государства, в котором ему назначен данный вид наказания.

Учитывая это, конкретные основания, по которым может быть назначено выдворение из страны, определяются законодательством об административных правонарушениях каждого государства отдельно.

Как правило, такая форма ответственности устанавливается:

  • в интересах национальной безопасности;
  • в целях соблюдения общественного порядка;
  • для защиты здоровья и других интересов граждан;
  • в целях обеспечения прав и свобод других граждан.

Поскольку высылка выступает как мера принуждения к правовому поведению, помимо самого наказания, она также назначается в целях профилактики административных правонарушений. Выдворение сопровождается запретом на въезд в страну в будущем. Срок запрета определяется исходя из конкретных обстоятельств ситуации, ставших основанием для принятия такого решения, а также обстоятельств, связанных с пребыванием на территории государства.

Поскольку такая форма ответственности является видом наказания за правонарушение, в подавляющем большинстве случаев она назначается по решению суда. Исключения составляют случаи, когда правонарушение совершается при въезде в страну – в таком случае решение принимается должностными лицами миграционных органов. Отметим, что в РФ административное выдворение не может осуществляться к иностранцам- военнослужащим.

Обратим внимание, что выдворение как вид наказания следует различать с высылкой по депортации, которая также является формой ответственности.

Административное выдворение – это мера наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам в случае совершения ими административных проступков. Высылка в данном случае возможна как в добровольном, так и принудительном порядке. Основания и правила, по которым она применяется, определяются каждой страной отдельно.

Отличие выдворения от депортации

Несмотря на формальную схожесть понятий, выдворение и депортация имеют разную правовую природу и основания, по которым они применяются. Так, депортация применяется миграционными органами тогда, когда иностранец или лицо без гражданства утрачивает законное право на пребывание в стране или такое право прекращается по независимым от него причинам – депортировать за административное правонарушение не могут. Выдворение же применяется к иностранцам и апатридам даже при наличии у них законных оснований для пребывания – в качестве меры ответственности за собственные проступки.

Имеются и процессуальные отличия. Во-первых, высылка за правонарушение применяется в подавляющем большинстве случаев судами, в то время как депортация – прерогатива миграционных органов. Во-вторых, высылка возможна как в добровольном, так и принудительном порядке, а депортация – исключительно принудительна.

Стоит отметить, что выдворение также отличается от реадмиссии, однако при наличии международного соглашения первое возможно в порядке второй.

Законодательство о выдворении из РФ

Основу российского законодательства о выдворении, безусловно, составляет Кодекс об административных правонарушениях. В частности, ст. 3.2 КоАП определяет высылку в качестве одного из видов административного наказания. В это же время ст. 3.10 КоАП зафиксировано определение административного выдворения, субъекты, к которым оно может применяться, а также иные особенности процедуры.

Кроме того, КоАП как главный закон о выдворении содержит исчерпывающий перечень видов административных проступков, за которые может быть назначено такое наказание. В их число, в частности, входит:

  • употребление наркотиков, отказ от требования должностного лица пройти медицинское освидетельствование (ст. 6.9 КоАП);
  • пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21 КоАП);
  • нарушение правил въезда и режима пребывания (ст. 18.8 КоАП);
  • незаконное трудоустройство (ст. 18.10 КоАП);
  • предоставление ложных сведений при прохождении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП);
  • нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях (ст. 20.31 КоАП) и так далее.
Читайте так же:  Кто может быть дарителем - какие у него права и обязанности

Статья 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» определяет порядок, в котором осуществляется административное выдворение за пределы РФ. Кроме того, регулирование выдворения осуществляет и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В частности, ст. 27 закона определены сроки запрета на въезд, применяемые при высылке.

В зависимости от обстоятельств мигрант получит запрет на въезд сроком от 5 до 10 лет, даже если до этого у него было право на временное проживание или ВНЖ в России.

Процедура административного выдворения

Как мы уже выяснили, единственным основанием для начала процедуры выдворения может служить постановление суда (в исключительных случаях – миграционного органа) о назначении данного вида наказания. В зависимости от обстоятельств судья может принять решение о принудительной высылке либо о контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина. Вопреки сложившемуся мнению, иностранцев в данном случае не заключают под арест, если только этого в качестве меры пресечения не требует уголовное законодательство .

В зависимости от выбранной судом меры ответственности и формы выдворения, согласно ст. 32.10 КоАП, его исполнение может производиться путем передачи гражданина уполномоченным лицам иностранного государства или путем его самостоятельного выезда из страны. Рассмотрим эти формы высылки подробнее.

Принудительное выдворение

Принудительная высылка иностранцев из РФ, осуществляемая на основании судебных постановлений, согласно ч. 3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», проводится судебными приставами – именно к ним поступает постановление после его вынесения. Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП, в случае именно принудительной высылки суд также вправе в целях исполнения наказания применить к иностранцам содержание в специальном учреждении миграционных органов, в которых выдворяемые граждане содержатся непосредственно до исполнения наказания.

Как установлено ст. 32.10 КоАП, принудительное выдворение предполагает передачу судебными приставами лица представителям страны, на территорию которой оно подлежит высылке. Согласно ст. 109.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», это предполагает приобретение такому лицу проездного билета, препровождение его до пункта пропуска через границу РФ и официальную передачу пограничникам иностранного государства.

После исполнения судебного постановления пристав оформляет соответствующий акт и сообщает об этом в миграционные органы и Министерство иностранных дел, которое, в свою очередь, сообщает о высылке в диппредставительство страны, гражданином которой выдворенное лицо является.

Самостоятельный контролируемый выезд

Вторая форма высылки – самостоятельное контролируемое выдворение. Данная форма предусматривает добровольное покидание иностранцем территории страны, из которой он выдворяется, в сроки, оговоренные законодательством. Например, в России лицо, в отношении которого принято решение о высылке путем самостоятельного выезда, согласно ч. 5 ст. 32.10 КоАП, должно покинуть пределы страны в течение 5 дней, иначе будет запущена процедура принудительной высылки.

Обратим внимание, что наказание в форме самостоятельного выезда, исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП, может быть назначено лишь в случае, когда он осуществляется за счет самого выдворяемого, государства его гражданской принадлежности или юридического и физического лица, которые пригласили иностранца в страну.

Несмотря на добровольное исполнение постановления, оно подлежит контролю со стороны миграционных органов, которые после высылки составляют соответствующий акт и сообщают об этом в МИД. Министерство, в свою очередь, сообщает об этом в дипломатическое представительство страны гражданской принадлежности выдворенного.

Административное выдворение за пределы РФ в 2019 году

Такая мера наказание как выдворение за пределы РФ применяется к совершившим правонарушение или незаконно пребывающим в стране иностранным гражданами и лицам без гражданства. В статье рассмотрим, что собой представляет административное выдворение за пределы РФ, порядок его проведения, а также возможность отмены решения о выдворении из страны.

Законодательная база

Под административным выдворением понимают процедуру транспортировки иностранных граждан из странны, в которой они совершили административное правонарушение на основании решения суда. На основании КоАП РФ, решение о выдворении иностранца принимается судом. В некоторых случаях, если нарушение совершено на границе РФ, то решение о выдворении может принять и без суда начальник КПП.

Процедура выдворения назначается либо в отношении одного лица, либо в отношении группы лиц. Причем подвергнуться выдворению могут не только иностранцы, но и апатриды (лица без гражданства). Довольно часто выдворение путают с другими похожими процедурами, такими как депортация и реадмиссия.

Заказать обратный звонок для консультации

Контролируемое выдворение

Самостоятельно проводимое, но контролируемое выдворение может быть назначено только судом. В случае вынесения решении в отношении определенного человека о выдворении он обязан покинуть РФ в течение 10 дней. Следят за исполнением вынесенного судебного решения миграционные органы. Если решение в установленный срок не исполняется, то будет назначено повторное рассмотрение этого дела в суде. После вторичного рассмотрения дела самостоятельное выдворение уже невозможно, процесс выезда будет уже проводиться в принудительном порядке. Кроме того, если требование суда исполнено не будет, то человеку будет назначен штраф в размере от 2 000 до 10 000 рублей.

Принудительное выдворение

Принудительное выдворение может быть назначено судом в следующих случаях:

  • При повторном нарушении миграционного законодательства в течение года;
  • В случае отсутствия возможности у нарушителя покинуть страну самостоятельно.

Иностранцы и апатриды, которые по решению суда обязаны покинуть страну, помещаются в специализированные центры. Через них, как правило, и происходит выдворение граждан.

К кому не может быть применено принудительное выдворение из РФ

На основании законодательства РФ, принудительное выдворение не может применяться в отношении следующих лиц:

  • Иностранцев – военнослужащих;
  • Несовершеннолетних лиц без их родителей (законных представителей);
  • Получивших статус беженца;
  • Имеющих в РФ близкого родственника;
  • Имеющих право на законное проживание в РФ;
  • Сотрудников Дипломатических органов;
  • Иностранцев, в стране которых ведутся боевые действия.

[1]

Важно! К гражданам РФ административное выдворение применяться не может. Если у человека есть семья и несовершеннолетние лица, при этом он является единственным кормильцем, выдворение может быть обжаловано в суде.

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 467-36-94

Читайте так же:  Что такое завещательное распоряжение - особенности оформления и как по нему вступить в наследство

Из других регионов РФ звоните: +7 (800) 350-31-76

За что может применяться выдворение из РФ

Можно выделить причины, в результате которых будет производиться выдворение иностранца или апатрида:

  • Если совершено действие, которое противоречит госбезопасности в стране;
  • При неоднократных нарушениях миграционного законодательства;
  • В случае нарушения общественного порядка;
  • При несоблюдении правил пересечения границы;
  • При совершении действий, представляющих угрозу здоровью, жизни и интересам граждан.

Для того, чтобы была назначена такая мера наказания, как выдворение из страны, должна быть нарушена определенная норма российского законодательства (Читайте также статью ⇒ Депортация и выдворение: в чем отличие).

Порядок выдворения за пределы РФ и сроки

До момента вынесения решения суда, требовать покинуть страну иностранца нельзя. Только после того, как судом будет вынесено решение, у иностранного лица будет 10 дней для исполнения решения суда. Но еще до суда у иностранного лица есть возможность защитить свои права и отсрочить выдворение из страны. Для этого можно:

  • Обжаловать обвинения в течение 10 дней;
  • Продлить срок, получив больничный и справку от врача.

И самостоятельный и принудительный процесс выдворения состоит из определенных этапов:

  • Составляется протокол по административному правонарушению либо полицией, либо миграционной службой;
  • Заводится дело, готовится доказательства;
  • Выносится решение суда о выдворении;
  • Человека помещают в специальной центр в случае несоблюдения установленного для самостоятельного выдворения срока;
  • Выдворение происходит под конвоем в принудительном порядке.

Теперь рассмотрим, кто оплачивает выдворение иностранца из России, ведь на это требуются определенные средства. Так как нарушителем является сам иностранец, то и по логике вещей он и должен оплачивать такие расходы сам. Но это не всегда возможно, если, к примеру, средствами иностранец не располагает. При административном выдворении оплата может производиться за счет иных источников:

  • Посольства той страны, из которой прибыл иностранец;
  • Приглашающей стороны;
  • Работодателя, если иностранца пригласил он;
  • За счет бюджетных средств РФ.

Выдворение несовершеннолетних

Без родителей или иных законных представителей несовершеннолетние лица из страны не могут быть выдворены. Но, несмотря на это их выдворение все же назначается. Выдворить несовершеннолетнего иностранца вместе с его законным представителем могут в случае:

  • Неоднократного нарушения этим лицом российского законодательства;
  • В случае вынесения решения о выдворении его законного представителя, если у несовершеннолетнего лица в России нет других родственников.

Замена выдворения штрафом

Решением суда на выдворяемое лицо может быть наложен штраф. Назначаются штрафы как за правонарушение, так и в случае неисполнения выдворения самостоятельно. Заменить выдворение штрафом возможно в следующих случаях:

  • Если правонарушение совершено впервые;
  • Совершено нарушение по статье 18.8 КоАП РФ.

Решение в любом случае будет приниматься в суде, именно суд решает – назначить нарушителю штраф или выдворить его из страны.

Взамен выдворения размер штрафа составляет 7000 рублей. Эта сумма является фиксированной.

Как отменить решение о выдворении за пределы РФ

Некоторые решения о выдворении иностранца из России могут быть обжалованы. Для этого обратиться нужно будет в вышестоящий суд с апелляцией. Апелляционное заявление составляется с указанием обстоятельств, имеющих отношение к делу составляется таким образом, чтобы суд был убежден в необходимости рассмотрения этого дела. Подать апелляцию стоит как можно быстрее, так как от этого будет зависеть, нужно будет покидать РФ или нет. То сеть, если заявление будет направлено в суд в течение 10 дней с даты получения судебного решения и при удовлетворении иска, выезжать из страны не придется. Если же подать заявление в срок не удалось, то покинуть РФ будет нужно, но апелляцию можно будет подать и в более поздний срок.

Последствия административного выдворения

Если в отношении иностранца или лица без гражданства было вынесено решение о выдворении, то он столкнется с некоторыми последствиями, например:

  • Финансовые потери, так как нужно будет оплатить штраф;
  • Запрет на въезд в РФ на 1 или 5 лет.

До 1 года запрет на въезд в Россию может быть назначен в случае выдворения из-за нарушений правил пересечения границы. При повторных нарушениях запрет на въезд будет увеличен до 5 лет. Если помимо многократных нарушений также присоединяется предъявление поддельных документов, то помимо административной иностранцу будет грозить и уголовная ответственность по статье 322 УК РФ. Лица, совершившие правонарушения будут занесены в черный список лиц, въезд которым в РФ запрещен (Читайте также статью ⇒ Как отменить выдворение из Российской Федерации в 2019 году).

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 467-36-94

Видео (кликните для воспроизведения).

Из других регионов РФ звоните: +7 (800) 350-31-76

Источники


  1. Курганов, С. И. Комментарий к судебной практике по проблемам исполнения уголовного наказания / С.И. Курганов. — М.: Юрайт, 2015. — 322 c.

  2. Попов, В. Л. Курс лекций по судебной медицине / В.Л. Попов, Р.В. Бабаханян, Г.И. Заславский. — М.: ДЕАН, 2016. — 400 c.

  3. Марченко, М. Н. Проблемы общей теории государства и права. В 2 томах. Том 2. Право. Учебник / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2015. — 656 c.
Что такое административное выдворение граждан и какой порядок установление в рф
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here